棣政发〔2008〕16号

各乡镇人民政府，县政府各部门，各企事业单位：

　　为巩固和发展城乡环境综合整治活动的阶段性成果，创建良好的人居环境，加快生态园林城市建设步伐，根据市政府要求，结合我县实际，经县政府研究，决定在全县继续开展城乡环境综合整治活动，现就有关问题通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以城乡面貌明显改观、生态环境明显改善、城乡形象明显提升、城市管理明显改进为工作目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全县动员，全民参与，再掀城乡环境综合整治新高潮，巩固和发展城乡环境综合整治活动的阶段性成果，进一步改善全县城乡环境和人居环境，提高人民群众的生活质量，促进全县经济社会又好又快发展。

　　二、整治活动的范围和内容

　　整治活动的范围包括县城区、村镇，并突出抓好高速公路、国省道和主要交通干道两侧500米可视范围内的村庄整治。整治活动的内容是：

　　（一）切实加强城乡规划工作。认真宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》，在总体规划的指导下，进一步完善各详细规划、专业规划的编制。按照高起点、高标准的要求，在进一步修改完善总体规划的基础上，马山子、碣石山、埕口、小泊头、车镇、水湾6个乡镇全面编制完成乡镇政府驻地及国省道干线道路两侧详细规划，其他乡镇力争编制完成重点区段的详细规划。各乡镇规划要立足实际，突出特色，定位要准确、特色要鲜明、分区要清楚、布局要紧凑，对城镇规模和性质、功能区分、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向等要作出科学合理的安排，重点地段、近期建设片区要有详细规划，并逐步覆盖城镇规划建成区。要加大规划执法力度，对严重违反规划、群众反映强烈的违法建筑坚决予以拆除，从源头上遏制城乡违法建设。

　　（二）继续抓好老城区和城中村整治改造工作。按照“政府组织、政策扶持、市场运作”的原则，加快对老城区街景整治，配套完善道路及配套设施，启动旧住宅小区、背街小巷、危旧房、破产企业和城中村整治改造，开展以硬化、亮化为重点的背街小巷整治。大力实施“安康居住工程”，努力缓解中低收入家庭的住房困难，妥善做好拆迁补偿安置工作，维护社会稳定。大力实施旧住宅小区整治和城中村改造，争取用2年时间基本完成集中连片旧住宅小区整治，力争用3年时间基本完成中心城区城中村改造。努力解决城市低收入家庭和人均住宅建筑面积10平方米以下家庭的住房困难问题。

　　（三）集中整治城乡环境卫生。抓好城区垃圾中转站、公共厕所等环卫设施的建设和管理。按照城乡环卫一体的要求，积极推行垃圾袋装化和分类定点收集，改善城乡结合部小街小巷、居住小区的卫生状况，彻底根治垃圾围城现象和各类卫生死角。认真抓好各旅游景点和风景区的环境卫生整治，解决脏乱差现象。以县城、乡镇驻地和城乡结合部的村镇为重点，集中整治乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差问题，大力推广沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜技术，禁止大量焚烧秸秆，控制白色污染。

　　（四）加快城镇基础设施建设。突出抓好城区道路交通、供水、污水和生活垃圾处理设施建设，加快村镇道路、供水、排水、环境卫生等基础设施建设，实施“灯亮工程”，提高城镇基础设施的整体水平。年内重中之重抓好100个示范村庄主次街道排水系统的改造与建设。搞好集贸市场、停车场建设和升级改造，加快城区主要道路和公共场所的无障碍设施建设。搞好市政设施维护，制定维修计划，落实维修经费，加强人行道、井盖等道路设施的维护和管理，提高设施完好率。严格控制道路挖掘，推广不开挖施工技术，建设管道共用沟。清理占道经营、乱摆摊点、乱停乱放，清除占压燃气管道的违法建筑。

　　（五）实施环境绿化和水系治理工程。加快绿色通道建设，完善高速公路、干线公路两侧路域绿化。搞好城区公共绿地、小区和庭院绿地建设，实施“拆墙透绿、门前五包、门内达标”工作，加快城区内河道、人工湖等水系的治理，实施截污改造，使城区河湖水质变清。绿化美化各类水体堤岸、沿河道、人工湖及水系两侧，提高绿化覆盖率。加强村镇植树绿化，建设乡镇驻地公共绿地，提高村镇绿化覆盖率。

　　（六）整治沿街沿路建筑和规范广告管理。对违章建筑及破墙开店、建构筑物立面及店面容貌、市政公用设施等进行综合治理和景观改造，实施破墙透绿。对城区主要道路两侧的建（构）筑物立面采取清洗、粉刷、维修等措施进行外立面出新整治，力求建筑立面风格与街景整体色泽协调、整齐美观。清理乱贴乱画，规范户外广告、牌匾字号，整治高速公路两侧及城区主次干道、车站、广场等公共场所的广告设置，建立科学规范的户外广告规划和管理制度。

　　（七）实施畅通工程。深化实施畅通工程，提高城区交通管理水平。加快城区交通基础设施建设和快速路系统建设，优化完善城区路网，提高道路通行能力。加快城区公共交通设施建设，提高居民出行对公交的选乘率，方便居民出行。主干道上的公共交通站点实现港湾化，出租车实现定点停靠，规范管理人力三轮车，优化城区交通秩序。

　　（八）搞好污染治理。积极推行清洁生产，推广燃气、集中供热等清洁能源，全面取缔城区内燃煤小锅炉和露天烧烤，严格控制建筑工地扬尘，治理机动车尾气污染。污水处理厂要加快配套脱氨除磷设施和水质、在线监测设施，推进中水回用，搞好污泥处置，防止二次污染。

　　（九）扎实开展村镇环境整治。下大力气整治小城镇环境，突出治理垃圾成堆、乱占道路、乱摆摊点，着重抓好排水管网建设和改造。以“三清（清理粪堆、草堆、垃圾堆）、四改（改水、改灶、改厕、改圈）、四通（通路、通电、通自来水、通宽带网）、五化（硬化、净化、亮化、绿化、美化）”为重点，推行村庄整治，积极开展旧村改造、迁村并点和空心村治理，将部分中心村建成城镇化居民点。

　　三、加强组织领导，确保整治实效

　　各级各有关部门要充分发挥城乡环境综合整治工作机构的作用，做到“机构、人员、经费、制度”四落实，主要负责人要亲自抓，明确一名班子成员靠上抓，指定人员具体抓。各有关部门要把城乡环境综合整治列为本部门的重点工作，结合各自实际，按照活动要求，制定详细的实施方案，切实做到各司其职，密切配合，积极参与，齐抓共管，确保整治活动取得实效。各新闻单位要加强对活动的宣传报道，树立一批村、镇、县综合整治典型，曝光一批负面案例。要利用召开现场会、观摩会等形式，推动活动深入开展。要加大活动的调度和督查力度，年终县政府将组织有关部门按照《乡镇驻地环境综合整治考评细则》和《村庄环境综合整治考评细则》，对整治活动情况进行综合考评，并进行考核打分，兑现奖惩。

　　附件：1. 乡镇驻地环境综合整治考评细则

　　　　　2．村庄环境综合整治考评细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十六日