关于开展城市地震活动断层探测
做好城市建设项目选址工作的通知
各市建委（建设局）、地震局、计委：
为认真贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》（鲁政发〔２０００〕７１号）精神，在城市建设中科学规划，严格按照抗震设防要求进行城市建设，做好防震减灾基础性工作，全面提高震害防御能力。多年来，我省各级建设、地震和计划部门在城市规划、建筑物的抗震设防和工程场地地震安全性评价等方面做了大量工作，取得了较好成绩。但是，也存在不少问题和薄弱环节，特别是对城市地震活动断层探测等防震减灾基础性工作重视不够，不能及时为城市规划建设用地的选择提供可靠依据。一旦发生破坏性地震，将会造成难以预料的后果。为此，应进一步加强全省城市防震减灾基础性工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对城市地震综合防御工作重要性的认识
我省是地震灾害较为严重的省份之一，著名的郯庐大断裂和聊考、燕山渤海、南黄海等一系列地震活动构造带横跨我省，具有发生破坏性地震的地质构造背景。历史上发生５级以上地震５３次，７级以上地震７次，其中，１６６８年郯城８．５级地震是我国东部地区最大的一次地震，死亡５万多人，造成极其严重的损失。国内外震害实例表明，许多沿活断层带上的建筑物在地震时遭到了十分严重的破坏，而离开活断层的建筑则相对安全的多。根据统计，我省约有２／３地级市，１／３县级市附近发育有活断层，对我省的城市建设构成了潜在威胁。因此，运用现代科学技术，开展城市地震活动断层的探测等防震减灾基础性工作十分必要。各级建设、地震和计划部门要树立全局观念，从讲政治的高度，切实加强领导，认真搞好城市地震综合防御基础性工作。
二、积极开展地震活动断层探测和普查工作
各市要根据地震断层的分布情况，认真开展地震活动断层探测工作。力争在２０１０年前，全省市县基本完成地震活动断层探测及地震危险性评价工作。
１。探测和普查范围
全省设市城市及有条件的县城城市规划建成区用地范围内。
２。内容
探测和普查各类地震活动断层、获得断层的展布、倾向、倾角、破碎带宽度、发育历史、最新活动时代、运动性质、位移量、滑动速率、古地震事件等指标，并进行断层的地震危险性评价。
３。成果
包括探测报告，专题说明和断层分布图、城市区域地震构造图，综合地球化学和地球物理探测剖面图，城市钻孔资料（１：１００００─１：５０００地形图绘制）等。
４。工作步骤
按照搞好试点、稳步推进的原则，“十五”期间，先在济南、青岛、淄博、潍坊和有条件的城市开展试点。在总结经验的基础上，再在其它城市逐步推开。
５。组织承办
该项工作由省建设厅、省地震局和省计委负责组织，具体探测工作由地震部门牵头，建设、规划部门配合。探测单位应持有工程勘察或地震安全性评价甲级资质，并通过招标投标的形式确定。当地计划部门要搞好探测项目的计划编制和立项工作，所需经费由当地政府安排解决。 ６。审查、验收和备案
提交的成果，由省建设厅、省地震局和省计委组织审查验收，验收合格后，报省建设厅、省地震局和省计委备案。所有成果，经审查验收合格后，方可作为城市规划建设用地选择的依据。
三、加强建设项目的选址管理工作
各市要根据地震活动断层的探测普查成果，认真对照检查已有的建设工程，尤其是供水、污水、供气、供热、交通、通讯、电力等生命线工程，以及因地震可能引发火灾、水灾、爆炸等次生灾害源工程，是否避开了地震活动断层。凡经对照检查未避开地震活动断层的生命线工程和次生灾害源工程，必须采取相应措施予以加固或搬迁；其它工程也必须采取措施予以加固处理。
城市规划建设不得选择地震活动断层作为城镇建设用地，凡是新建建设项目一律不得安排在地震活动断层和隔离防护带上，同时，要根据地震活动的探测普查成果，划定明确的禁止建设用地范围界线。城市抗震防灾规划是城市防御地震灾害的纲领，也是该项工作的综合性、法规性文件。各市要加强城市抗震防灾规划的实施和监督管理，努力提高城市的综合抗震防灾能力。对面广量大的工业与民用建筑，应将重点放在工程建设场地的工程地址勘察与地基处理上，提高工程的地基抗震稳定性，避免和减轻由于地震时沙土液化等造成地基失效引起的灾害。
山东省建设厅
山东省地震局
山东省发展计划委员会文件
二○○一年四月十三日
主题词： 城市建设 防震减灾 规划 通知
抄报： 各市人民政府，各市规划局（处）
山东省建设厅办公室 二○○一年四月十八日印发
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